觀點丨散煤治理如何做到全過程管控？

目前，相關地區采取了多種措施，嚴控並逐步取代農村散煤使用，但進展緩慢。控製農村散煤使用應從散煤生產、經營和使用流通鏈全過程管控，才能形成合力，取得實效。

強化生產源頭管控

強化煤炭生產企業煤質管控，嚴防劣質煤流入農村市場。

當前，煤炭開采企業數量眾多，技術水平參差不齊。尤其是一些小煤礦開采技術較落後，采出的煤炭品質高低不一。

而我國大部分地區未出台地方標準，讓煤炭生產企業有可乘之機，將高硫、高灰分劣質煤銷往民用市場獲取暴利。

部分地區雖製定了地方強製性標準，但由於標準不一，導致部分煤質標準管控較弱地區生產出的煤炭，銷往其他地區後因達不到當地標準而無法使用，造成市場管理上的混亂。

因此地方應盡快統一標準，對發電用煤、非發電工業用煤、民用散煤、民用型煤等嚴格區分，從生產源頭對不同品質、用途的煤類嚴格把關，控製流通渠道，嚴防劣質煤流入農村市場。

加強經營過程監管

地方各部門間應協調聯動，密切配合，阻斷劣質煤流通途徑。

如地方發改部門可以做好煤炭市場經營治理規範，做好潔淨型煤配送體係建設；

市場監管部門對無照經營散煤的企業堅決取締；環保部門對不符合環保要求的散煤經營單位予以規範；

質檢部門加密企業散煤質量抽檢頻率，抽檢不合格的依法立案；

交通與公安部門加強配合，加大對過境煤炭運輸車輛的管控力度，對境外運入煤炭車輛實行入境信息登記製度，全程監控；

地方鄉鎮可以多借助基層力量，構建散煤網格化監管體係等。

加強末端使用指導

根據地區實際，對經濟條件較好或自然條件優越的地區，推廣太陽能和地熱能等清潔能源。

在電力、燃氣等保障條件較好的地區，推廣“煤改電”“煤改氣”工程，加緊取暖電路與燃氣管網等改造。

針對一些農戶對電取暖和天然氣取暖認知不足等問題，地方要深入做好群眾思想工作。

對一些難以使用清潔能源的偏遠農村地區，實施壓減散煤，推廣使用潔淨燃煤，同時加大對使用劣質煤的打擊力度。

地方政府可以通過新聞、報刊等新聞媒體將舉報熱線告知大眾，動員群眾抵製和反對使用劣質煤的行為，並出台相關獎勵政策，對舉報人進行獎勵，對違法使用散煤者嚴肅查處，形成全民防控散煤汙染的良好氛圍。